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    評估動態

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    中共中國資產評估協會委員會關于巡視整改情況的通報

    2022-09-13 云南中聯 461

      2021年10月27日至11月8日,財政部黨組2021年第二輪巡視第二巡視組對中國資產評估協會黨委開展了常規巡視。2022年1月12日,巡視組向協會黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、堅決扛起巡視整改重大政治責任

     。ㄒ唬┨岣哒握疚,增強整改自覺。協會黨委深刻認識到,此次巡視是對協會黨委的一次“政治體檢”,是對各項工作的一次“全面檢閱”。巡視反饋會上,領導班子鄭重表態,對巡視反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。集中整改期多次召開專題會議,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,研究部署整改工作,以做好巡視“后半篇文章”的堅決態度和實際行動,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。

     。ǘ〾壕o壓實責任,嚴格整改落實。協會黨委堅決扛起巡視整改主體責任,第一時間建立“巡視整改工作領導小組、巡視整改工作辦公室、巡視整改工作落實主體”三級聯動整改工作領導機制,層層壓實責任,統籌研究推進。黨委書記履行第一責任人責任,領導班子成員履行黨建工作主體責任。研究制定《中國資產評估協會黨委巡視整改工作方案》《中國資產評估協會黨委巡視整改“問題清單、任務清單、責任清單”》,按照部署整改階段、集中整改階段和鞏固成果階段三個節點,推進整改任務落實。建立整改臺賬,對已完成的項目,逐項對賬,從嚴審核。

     。ㄈ⿵娀e一反三,深化整改成效。協會黨委及時召開專題民主生活會,深入查擺問題,深刻剖析根源,嚴肅開展批評和自我批評,推動巡視整改走深走實。統籌推進“當下改”和“長久立”,集中整改期內,認真梳理10類74項內部管理制度以及8項內控規程和16項高風險專項內控辦法,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以修訂、完善和優化,不斷提高自身建設和內部管理水平。以巡視整改工作為契機,深入查找和及時解決協會在運用黨的創新理論、全面從嚴治黨以及黨組織建設等方面存在的薄弱環節,推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展,促進行業高質量發展取得新成效。

      二、巡視反饋問題的整改情況

     。ㄒ唬┰诼鋵嶞h的創新理論和黨中央重大決策部署存在不足,履職盡責不夠到位方面

      1.針對關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位問題的問題,從3個方面進行整改。

     。1)提高政治站位,加強政治理論學習。將政治理論學習納入黨委理論學習中心組和黨支部“三會一課”重點學習內容。持續跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,強化政治機關意識教育,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定黨委理論學習中心組學習計劃,將理論學習與行業發展相結合,明確學習專題、學習形式及具體要求。積極開展青年理論學習,組織座談會、主題黨日、研討會等活動,不斷提升青年干部學習發揚黨的光榮傳統和優良作風的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

     。2)以新發展理念為指引,堅持學用結合。組織黨委理論學習中心組集體學習,圍繞習近平總書記在2021年中央經濟工作會議上闡述的四條規律性認識、七個方面政策取向、五個重大理論和實踐問題等開展學習討論。用好習近平總書記《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》讀本,重點學習習近平總書記關于數字經濟、知識產權、科技成果評價等與行業相關的重要指示精神。圍繞資產評估報告大數據分析、會員管理、考試培訓等涉及行業發展的重大事項開展專題研究。

     。3)豐富學習形式。黨委理論學習中心組集體學習堅持中心組成員自己學、自己講,每次集體學習安排至少2名以上中心組成員結合行業發展實際作重點發言,采用個人自學、集體學習、主題學習、專題研討、互動交流等多種形式,深入開展學習研討。

      2.針對謀劃行業高質量發展存在不足,服務財政中心工作的意識有待進一步提高的問題,從4個方面進行整改。

     。1)主動謀劃發展,強化職能定位。召開業內專家代表座談會,圍繞“資產評估行業服務經濟社會發展存在的不足和提升空間;在傳統資產評估業務之外,行業還可以為經濟社會發展提供哪些專業服務;可采取哪些措施推動資產評估行業更好服務經濟社會發展”三個主題展開討論,分析制約資產評估行業更好發展的主要問題,提出政策建議。不斷探索完善行政監管和自律監管機制。推動完成證券備案機構和35個地方省市非證券備案機構整治整改。

     。2)統籌工作謀劃,加強行業發展研究。加強與有關資產評估行政監管部門緊密聯系,共同研究行業發展問題。定期舉辦行業領軍人才培訓班,邀請相關單位領導及行業專家授課,組織學員對行業前沿課題進行研究探討。通過舉辦財政資金績效評價、PPP與資產評估研討班,提升評估機構和評估專業人員服務國有資產管理、預算績效管理、涉稅評估等業務能力。圍繞防范化解地方政府隱性債務風險、國家儲備林PPP項目、破產重整等主題開展青年調研活動,拓寬行業服務領域,推動行業在防范金融風險、服務財稅體制改革、防止國有資產流失等方面發揮重要作用。

     。3)創新思維模式,發揮協會對行業引領作用。編制《資產評估機構從事證券服務業務合規手冊》。合并整合知識產權、無形資產評估專業委員會,成立知識產權無形資產評估專業委員會。組織專業委員會委員對多項國家標準進行審查。組織開展2022-2023年重大研究課題選題征集工作,選題征集重點圍繞資產評估行業服務新產業、新業態、新模式等創新領域研究;加強課題成果向執業標準轉化,涉及軟件價值評估、數據資產評估、碳資產評估、知識產權損害賠償等課題。研究行業反不正當競爭行為的實施意見,不斷優化營商環境和評估市場。

     。4)建立指示批示臺賬和跟蹤落實督促機制。對部領導指示批示辦理和落實的任務,通過OA系統規范管理、建立工作機制。

      3.針對履職盡責與行業期望還有一定差距的問題,從3個方面進行整改。

     。1)加強行業黨建工作基礎,選優配強黨建工作力量。加強行業黨建制度建設,制定行業黨委工作規則。召開行業黨校校委會,總結研究工作,制定年度工作計劃。建立行業黨建工作信息報送機制。選優配強協會行業黨建工作力量。

     。2)認真貫徹落實行業發展重大舉措。認真貫徹落實行業“十四五”規劃中提出的具體任務,例如:持續推動資產評估行業黨建、統戰工作向縱深發展;推動修訂《國有資產評估管理辦法》;完善會員自律管理體系頂層設計;開展前瞻性和應用性創新課題研究;推進行業分級分類分專業人才培養體系建設;深化國際交流與合作;加強協會黨建工作;完善協會內部治理機制建設等。推動資產評估業務報備系統上線,有效構建資產評估行業大數據監管模型,創新行業“互聯網+監管”模式,提升行業監管能力和治理效能。

     。3)強化服務意識,提高會員服務能力。為非執業會員搭建網絡教育平臺,發布《關于2022年網絡在線繼續教育有關事項的通知》,對參加在線繼續教育的培訓對象、教育方式、課時認證等內容進行規范。持續開展關于準則制度的專業咨詢和解答工作,內容包括:債券資產評估、資產評估公允價值與會計公允價值的差異、如何理解準則“現場調查手段”、科創金融相關政策文件表述、要素市場化配置改革任務分工相關政策文件表述等。積極響應機構訴求,指導完善內部建設,督促落實業務質量控制指南規定,結合自身規模、業務特征、業務領域等因素,建立質量控制體系,保證評估業務質量,防范執業風險。強化首席評估師管理,發揮首席評估師抓手作用,促進機構執業能力提高。

     。ǘ┰诼鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署不夠扎實,制度建設存在薄弱環節方面

      1.針對全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位的問題,從3個方面進行整改。

     。1)強化“一把手”黨建責任。每季度召開黨委會專題研究全面從嚴治黨工作,認真落實新時代黨的建設總要求,堅決貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,明確各項責任任務,推動管黨治黨責任落實落細落到位。

     。2)層層傳導壓力,切實履行“一崗雙責”。制定協會黨委2022年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排,明確責任領導、牽頭部門與參加部門。召開專題會議研究部署從嚴治黨工作,強化監督檢查,督促班子成員落實主體責任。

     。3)完善相關考核制度。落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求,結合協會全面從嚴治黨形勢和任務,健全全面從嚴治黨主體責任考核評價機制。每季度梳理形成《黨組織書記履行全面從嚴治黨責任重點工作》落實情況清單。

      2.針對監督責任落實存在欠缺的問題,從3個方面進行整改。

     。1)加強協會紀委建設,配齊紀檢力量。制定《中國資產評估協會紀委工作規則》并印發實施。借助紀委換屆契機,充實紀檢干部隊伍。

     。2)深化思想認識,提高紀檢干部監督執紀能力。組織紀檢干部聆聽財政大講堂、財政干教APP等專題講座和培訓。召開紀委會議,深入學習有關紀檢文件精神。紀委委員圍繞會議主題、結合自身體會進行交流發言,切實提升能力素質。

     。3)“用身邊事教育身邊人”,開展警示教育。組織觀看《零容忍》、涉密文件處理等警示教育片,切實增強黨員干部拒腐防變意識,發揮好警示教育作用。及時通報有關違規違紀情況,引導黨員干部從“身邊人身邊事”中汲取教訓、受到警醒。

      3.針對制度建設存在薄弱環節的問題,從3個方面進行整改。

     。1)修訂完善內部管理制度。制定《中國資產評估協會機構派駐人員管理辦法》《中國資產評估協會財務管理辦法》《中國資產評估協會財務支出管理辦法》《中國資產評估協會財務報銷細則》《中國資產評估協會醫療費用二次報銷辦法(試行)》并印發實施,提升內部管理水平。

     。2)規范會費管理。修訂協會會費管理辦法,進一步規范會費管理。深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動,充分考慮新冠疫情對行業的影響,2020年至2022年對會員會費給予適當減免。

     。3)加強內控建設。根據工作需要,及時調整內控委成員。組建內控委辦公室,召開內控委會議,明確有關工作要求。制定內控考核評價指標體系,組織開展協會內控考核評價工作。

      4.針對作風建設還需進一步加強的問題,從3個方面進行整改。

     。1)加強調查研究。制定《中國資產評估協會關于進一步加強調查研究工作指引》并印發實施。接受巡視至今,開展調查研究10余次,調研內容包括:行業黨的建設、地方協會管理、行業管理、資產評估師考試、資產評估行業服務經濟社會發展和如何更好發揮專業作用等。

     。2)提升辦實事和服務意識。召開行業信息化建設座談會,圍繞“機構的信息化需求、制約行業發展的信息化瓶頸,以及對協會信息化工作的意見和建議”展開討論。制定資產評估執業輔助系統技術標準,并對后續即將開展的執業輔助系統評價體系和推介程序等進行配套研究。加強法規制度學習,正確理解考試政策規定,統一政策答復口徑。主動轉換工作角色,站在考生的角度進行分析和思考,做到耐心細致準確回復考生問題。

     。3)加強對干部職工關心關愛。制定《關于開展經常性近距離有原則接觸干部工作的通知》,建立健全領導班子與干部溝通交流機制。

     。ㄈ┰诼鋵嵭聲r代黨的組織路線不夠有力,干部隊伍建設和黨建工作不夠扎實方面

      1.針對干部隊伍建設不夠有力的問題,從3個方面進行整改。

     。1)增強干部隊伍建設。建立科學接收應屆高校畢業生工作機制。有針對性地開展社會化招聘,滿足協會有關專業崗位的用人需求。制定《中國資產評估協會年輕干部交流培養工作方案》,促進年輕干部綜合素質和專業水平的提高。

     。2)著力解決干部隊伍梯次建設。修訂《中國資產評估協會崗位聘用辦法》和《中國資產評估協會干部調配工作規范》并印發實施。及時開展干部選拔任用,充實中層干部隊伍。完成國債協會人員劃轉,做好干部安置和崗位安排。

     。3)加強干部日常教育監督管理。及時通報違規違紀案例,利用身邊事教育身邊人。組織干部集體學習因私出國(境)管理政策。召開處級以上干部會,專題學習個人有關事項填報政策。

      2.針對黨建工作存在軟化弱化現象的問題,從3個方面進行整改。

     。1)加強黨建與業務工作融合。制定黨委理論學習中心組年度學習計劃,將政治理論和業務知識同步納入。各黨支部結合黨委學習計劃與業務工作實際,制定支部學習計劃并報協會黨委備案。學習計劃明確了學習專題和主講重點,把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及黨中央、國務院、財政部黨組有關重要會議、文件精神等納入各專題統籌考慮。以系統思維統籌推進黨建工作與業務工作深度融合,針對業務工作中的廉政風險點,利用“三會一課”有的放矢加強思想建設、作風建設、制度建設,使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。面對業務工作中的急難險重任務,發揮黨建工作的政治引領作用,推動業務工作更好發展。

     。2)加強黨支部標準化規范化建設。協會各黨支部抓住政策宣傳和學習教育的重點,及時將黨的最新政策規定傳達到黨員干部。及時掌握黨員干部思想動態,用好黨內政治生活法寶,從嚴管理和監督黨員干部,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

     。3)扎實做好黨建基礎工作。協會黨委認真履行教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。積極協調做好離職黨員黨組織關系妥善處理。規范黨建工作學習和會議記錄,提升痕跡化管理意識。

      3. 針對激勵干部擔當作為不夠的問題,從2個方面進行整改。

     。1)強化對干部的教育引導。召開“牢固樹立政治機關意識,做到對‘國之大者’心中有數”理論研討,不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。以“資產評估行業的發展歷史和優秀部史部風”為主題開展集體學習,引導干部增強責任意識、牢記初心使命,進一步增強工作使命感、責任感。

     。2)完善績效考核制度。制定《中國資產評估協會工作人員績效考核辦法》并印發實施,激發干部職工干事創業的熱情,提振工作積極性。

     。ㄋ模┞鋵嵳娜蝿詹粔驈氐,整改措施針對性和長效機制建設存在偏差方面

      1.針對部分整改任務尚未徹底完成的問題,從3個方面進行整改。

     。1)修訂完善《中國資產評估協會崗位聘用辦法》,對干部交流輪崗的對象和工作程序進行規范。

     。2)制定《中國資產評估協會固定資產管理辦法》《中國資產評估協會辦公設備管理細則》《中國資產評估協會辦公家具管理細則》《中國資產評估協會貨物或服務政府采購專項內控辦法》,規范有關工作。

     。3)制定《中國資產評估協會課題評審專家遴選和考核辦法》,建立課題評審專家選取和考核工作機制。

      2.針對整改措施針對性和長效機制建設不夠的問題,從3個方面進行整改。

     。1)根據疫情影響,及時調整培訓方式,提升培訓效率。將證券業務評估等新業務納入培訓內容,提升培訓的針對性和全面性。

     。2)對原有接受巡視、審計的材料進行梳理,完善整改報告,入檔備案。制定接受巡視、審計內控規程。

     。3)對部分整改期限較長、需要持續推進的問題,召開會議專題研究,明確整改內容、整改目標、責任主體和整改時限,指定專人跟蹤整改效果。

      三、持續鞏固拓展巡視整改成果

      協會黨委深刻認識到,巡視整改取得的成效是初步的、階段性的,繼續抓好后續整改、鞏固深化整改成果任務仍然艱巨。協會黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力,全面深入地抓好巡視反饋問題的整改,持續鞏固拓展巡視整改成果。

     。ㄒ唬﹫猿殖掷m發力,毫不松懈地推進后續整改。目前,還有中長期整改任務需要繼續推進。協會黨委將按照“問題清單、任務清單、責任清單”時間表,扎扎實實地做好后續整改,持續跟蹤督辦,定期分析進度,確保在年底前完成全部整改任務。對已經完成的整改任務,適時進行“回頭看”,防止問題反彈。對整改效果不好的,認真分析原因、改進整改措施,確保整改取得實效。

     。ǘ﹫猿峙e一反三,深入推進相關領域整改。以巡視整改為契機,堅持舉一反三、以點帶面,深入查找和及時解決在運用黨的創新理論、全面從嚴治黨以及黨組織建設等方面存在的薄弱環節,切實增強全面從嚴治黨的整體成效。認真貫徹實施行業“十四五”規劃,持續加強新產業、新業態、新模式中行業創新發展研究,持續推進創新評估方法的研究和運用。抓好《中國資產評估協會黨委2022年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》《領導班子2022年度重點工作任務清單》的貫徹落實。持續推進黨支部標準化規范化建設,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。

     。ㄈ﹫猿稚罨晒,營造風清氣正政治生態。協會黨委將持續重視并加強政治生態建設,嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩,堅守黨員干部的政治原則和行為準則,維護紀律規矩的權威性和嚴肅性。不斷加強領導班子自身建設,嚴格執行民主集中制,堅持“三重一大”納入黨委會集體研究。持之以恒正風肅紀,建立健全干部管理監督和權力約束機制,讓權力在陽光下運行,以廉潔從政取信于民、秉公用權贏得人心、公道正派帶好隊伍。

      以上巡視整改落實情況接受廣大黨員干部和群眾的監督,如有意見建議請及時向我們反映。聯系電話:010-88014212;電子郵箱:wujingbo@cas.org.cn。

    中國資產評估協會黨委

    2022年9月13日

    聯系方式

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